李璆的个人空间

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公交WiFi提供商负责人邱朝敏介绍,这次重新启动的公交wifi与之前的相比,增加了带宽容量,可以满足一个车内50个人同时在线看视频。新的公交wifi需要通过下载专用的App登录,乘客首次使用需要实名制注册。Z娱乐中新网10月25日电 人社部新闻发言人李忠今日表示,2017年国家公务员考试更加突出德才兼备、以德为先的标准,应该说考试的分数是一个基础,但是不仅仅以考试分数来决定是否用人,更重要的是要把考试和考察结合起来,通过考察来全面了解报考人员的政治品德等相关情况。从今天开始,所有开通免费WiFi的公交车厢内,都会在明显位置张贴蓝色的提示贴,车贴上有“每次上车打开APP即可北京市交通委新闻发言人容军也表示,未来本市将坚持用法律、科技、经济手段,加之适当的行政手段来缓解交通拥堵。报道同时提到,中国对毒品犯罪的惩罚非常重,只要贩卖或运输50克以上的毒品,就有可能被判为死刑。报告显示,2015年末,江苏80周岁以上老年人口达到254.97万,占老年人口的15.47%,江苏高龄化趋势明显。与高龄化相伴而生的是“两代老年人家庭”和“纯老家庭”的增多,这给家庭和社会带来了更大的压力。

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9月下旬,广州警方成功捣毁该团伙设在广州番禺的制毒工厂,抓获犯罪嫌疑人刘某,现场缴获固体冰毒120余千克、液态冰毒990余千克、制毒原料以及制毒工具一批。该制毒工厂被捣毁后,该团伙王某龙等将制毒据点转移到广东揭阳惠来等地继续制毒犯罪。警方循线追踪,在揭阳捣毁其制毒工厂,抓获王某龙、黄某鸿等10余名犯罪嫌疑人,缴获毒品固态冰毒90余千克、液态冰毒810余千克、制毒工具一批。Z娱乐次日,江某被洪山警方予以治安拘留10日的处罚。

四川仪陇一名父亲去世、母亲不知去向的事实孤儿,一个人躺在床上。 张哲摄

  事实孤儿与孤儿的生存生活困境本质并无太大差异,但在救助制度和法律保障上存在区别对待,不利于事实孤儿的救助和成长――

  破解事实孤儿救助困局

  《方圆》记者 靖力

  根据民政部的统计,全国现有事实孤儿至少61万人,还有大量没有纳入统计。事实孤儿与孤儿遭遇同样的无人抚养状况,不同之处在于,孤儿可以获得政府和社会救助,而事实孤儿往往被忽略。事实孤儿救助,在制度设计和法律保障上还存在不小差距,事实孤儿救助困局亟待破解,将其尽快纳入政府制度性救助体系十分必要。

  事实孤儿早已出现在法律法规中

  通常认为,“事实孤儿”的概念是在“孤儿”概念的基础上,经过一段时间的社会实践演化而来的。

  对孤儿进行定义的上位法律是1991年施行的收养法,其第4条规定,“下列不满14周岁的未成年人可以被收养:(一)丧失父母的孤儿……”从条文的表述可以看出,收养法对于孤儿的定义是“不满14周岁的丧失父母的未成年人”。

  作为民政事业主管部门的民政部,也对孤儿进行了直接定义。1992年8月,为配合收养法实施,民政部发布《关于在办理收养登记中严格区分孤儿与查找不到生父母的弃婴的通知》,明确表示孤儿与查找不到生父母的弃婴是不同的,称“我国收养法中所称的孤儿是指其父母死亡或人民法院宣告其父母死亡的不满14周岁的未成年人”。

  2006年3月,民政部会同其他14个部委联合出台了专门针对孤儿生活救助和服务保障的综合性文件《关于加强孤儿救助工作的意见》,其中第1条指出:“高度重视孤儿救助工作。据不完全统计,全国现有失去父母和事实上无人抚养的未成年人(以下简称“孤儿”)57.3万名,他们失去父母,无人抚养,处于生存、发展的困境……”这一表述不仅将孤儿的年龄范围从14周岁扩大到18周岁,还将“事实上无人抚养”的事实孤儿,也纳入了孤儿的范畴。

  2011年9月,民政部社会福利和慈善事业促进会正式开展事实孤儿的统计工作,其发布的《关于开展事实无人抚养儿童数据统计的通知》指出,父母没有双亡,但家庭没有能力或没有意愿抚养的儿童,均属于“事实无人抚养儿童”,即通常所说的事实孤儿。截至2014年2月,根据该机构抽样统计,全国至少有61万名事实孤儿。

  生活状况与孤儿无异

  事实孤儿的分类,法律没有明确的标准,且各地区经济发展水平和政策规定具有差异性,范围认定与界定标准也不尽相同。

  比如,安徽省蚌埠市将事实孤儿分为两类:一类是父母双方同时患精神性残疾、服刑、两级以上重度残疾的未成年人;二是父母一方死亡、患精神性残疾、服刑或两级以上残疾,另一方弃养的未成年人。重庆市以父母死亡、失踪、服刑、重残四种情形为标准将事实孤儿分为四类:一是父母双方均失踪、服刑、重残且家庭困难的儿童;二是父母一方死亡,另一方失踪、服刑,重残且家庭困难的儿童;三是父母一方失踪,另一方服刑或者重残且家庭困难的儿童;四是父母一方服刑,另一方重残且家庭困难的儿童。四川省仪陇县则将抱养的未成年人,其养父母逝世或服刑的,也纳入事实孤儿的范畴。

  相比孤儿来说,事实孤儿更具隐蔽性,也确实不好列举所有类别。事实上,即使人们发现了身边有类似无人照料的儿童存在,在求助找上门来之前,绝大多数人也并不会给予太多的关注。

  比如,凉山“格斗孤儿”事件中,许多家庭困难的事实孤儿,因为无法抚养小孩,将小孩送至恩波俱乐部学习格斗,经媒体曝光后,政府和社会才注意到他们家庭的困难情况,才施以援手。

  “受传统观念和历史因素的影响,中国农村普遍存在的观念是,孩子是父母的私有财产。有些父母深受该观念的影响,认为孩子的抚养问题属于‘家务事’,即便没能尽到抚养义务,仍然将孩子隐藏在家庭的背后,不愿受到外界的干涉。加之家庭本身的私密性,外界难以发现这些权益受到侵害的儿童,相关的救助活动也就必然会遭受一定的限制。”对江苏省事实孤儿一份调查报告这样写道。

  2015年9月,陕西妇女儿童发展基金会牵头完成一部《陕西省事实孤儿调查报告》。从2011年起,陕西妇女儿童发展基金会和西北大学的团队,走访了陕西6个县,采集了1049名事实孤儿数据。调查报告认为,事实孤儿与孤儿的生活状况没有太大差异,有的甚至更加困难。比如父母一方死亡,另一方患重病的,比起孤儿家庭来说,还要再负担患病家长的医疗和生活费用,家境更加困难。

  相对生活的窘迫,缺乏精神上的关怀是更为严重的问题。西北大学心理咨询中心教授郑安云针对事实孤儿生存状况的调研结果显示,56.8%的事实孤儿表示经常想念父母,但当被问及父母情况时,这些孩子都会避而不语;有18.9%的孩子表示“更愿意自己待着而不是和同学交往”,90.5%的孩子“经常或偶尔羡慕别的同学能见到自己的父母”;约有37.8%的事实孤儿会因家里贫困受到同学嘲笑;心情不好时,只有35.1%的孩子选择向家人倾诉,多数事实孤儿不善言谈,甚至一直缄默不语,存在明显的自卑和自闭倾向。

  监护、安置制度存在不足

  对于破解事实孤儿的困境,相关法律制度和政策还不够完善。

  “民政部门以及社会工作者对困境儿童服务的主要类型为:集中供养型、助养型、代养型、家庭寄养型、领养型。就目前的法律规定,关于事实孤儿的安置只有收养和寄养两种方式,且这两种方式均存在不足之处。”江苏警官学院对事实孤儿状况调查的研究表明。

  首先,收养制度中收养条件过严。收养法规定,收养人应当同时满足多个条件,一是无子女;二是有抚养教育被收养人的能力;三是未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病;四是年满三十周岁,同时规定收养人只能收养一名子女。这就意味着已育有子女的成年人,在具备其他所有条件情况下也无法收养。

  收养法规定,被收养人的年龄一般限制在14周岁内,只有收养三代以内同辈旁系血亲的子女以及收养继子女,被收养人才不受“不满14周岁”限制。这就将14周岁到18周岁之间的事实孤儿排除在可被收养的范围之外。

  专家指出,收养法相关规定的立法原意应该是保护未成年人不受收养人的非法侵害,同时保证计划生育政策的良好实施,不料却成为事实孤儿获得民间救助的障碍。

  家庭寄养制度也存在不健全之处。《家庭寄养管理办法》第7条规定:“未满18周岁、监护权在县级以上地方人民政府民政部门的孤儿、查找不到生父母的弃婴和儿童,可以被寄养。”从条文中可看出,寄养制度也并未提及事实孤儿是否符合家庭寄养的条件,事实孤儿能不能被寄养,成为实践中的模糊地带。

  2015年11月,江苏省南京市出现首例由社会组织将事实孤儿安置到寄养家庭的案例。案例中,提供援助的南京同心未成年人保护与服务中心负责人黄琼花不断感慨援助之难,“毕竟是一个公益组织,而不是政府部门。我们去找相关部门协调孩子的事情,都需要找私人关系。所以,社会组织做这些事情会比较累”。

  “需要对事实孤儿的政策作出必要的修订。”华东师范大学副教授曾凡林认为。

  “事实孤儿的出现,主要是父母无法或不愿履行抚养义务导致的,从监护权角度解决事实孤儿的问题也许是个出路。然而,国内的监护权制度仍处于亲权与监护权难以分离的情况下。”曾参与陕西省事实孤儿调查的西北大学一名专家认为,“按照法律规定,可成为监护人的除了父母,大多为未成年人的近亲属。在事实孤儿的救助过程中,即使强迫近亲属依法成为监护人,大多也并未尽到监护人应有的责任。类似甘肃、陕西、四川等贫困地区,有的近亲属甚至自己的基本生活都难以维持,何谈照顾事实孤儿?”

  对于事实孤儿的救助,变更或转移监护权或许是一个重点突破口。但是在实际中,变更监护权却难以操作。

  以往,关于监护权的变更,是在现有监护人无法履行、不履行监护职责,或者侵害被监护人的合法权益的情况下,由相关人提起变更监护权的诉讼请求。相关人包括孩子生父母、长期抚养孩子的祖父母等,必须是与孩子生活非常亲密的亲属或组织。但是法律上并没有明确规定哪些属于“与孩子生活非常亲密的亲属或组织”。

  关于监护权的转移,最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见》第22条作出了规定:“监护人可以将监护职责部分或全部委托给他人。”如果监护人愿意将自己的监护权转移给收养人,这可以让事实孤儿得到较好的救助效果。如果监护人不放弃监护权,且其他监护权人又不愿成为孩子的监护人,这种方法行不通。

  好在已经施行的《民法总则》对变更监护权进行了更灵活的规定,未成年人的父母没有监护能力的,可以按某种顺序变更监护人,经未成年人住所地居民委员会、村民委员会或民政部门同意的愿意担任监护人的个人或者组织,也可以担任监护人。期待新法的实施,能为事实孤儿的困境打开一个口子。

  救助事实孤儿如何破局

  “寄希望于一个机构、一部法律是不现实的,要解决事实孤儿的救助难题需要多方面的共同努力。”全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉表示。

  早在2015年全国两会期间,朱列玉提出关于修改未成年人保护法的议案,建议将事实孤儿纳入政府救助。议案得到多位全国人大代表响应,有37名代表联名签署。

  2016年3月,参加全国两会的朱列玉在广东代表团全体会议上再次建议,在全国推广广东做法,将事实孤儿纳入财政救助保障体系。“广东的做法是将事实孤儿救助纳入财政支出范围,对事实孤儿统一发放救助,并且详细规定事实孤儿救助资金发放的对象及申领条件。我认为值得全国推广。”朱列玉表示,事实孤儿本质上与孤儿并无太大差异,在政策上应该享受与孤儿同样的待遇。

  北京师范大学中国公益研究院院长王振耀认为,近年来国家推行的“困境儿童”救助政策,目前来说,可以在事实孤儿救助方面起到一定作用。根据国务院2016年6月发布的《关于加强困境儿童保障工作的意见》,“困境儿童”包括三类,即因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童;因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童;因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。许多事实孤儿都有上述几种困难。

  如何解决救助问题?四川省仪陇县检察院检察长唐蔚就表示,目前尝试救助的孩童中,如果不能通过法律途径认定为事实孤儿的,他们考虑为其申请困境儿童救助。在此前救助的事实孤儿案例中,有167例纳入了困境儿童进行救助。

  同时,国内许多公益组织也加入到救助事实孤儿的队伍中来。今年9月9日,腾讯公益联合数百家公益组织、企业、明星等共同发起一年一度的“99公益日”活动,号召社会对各界公益项目进行小额捐款。记者注意到,3天时间内,陕西妇女儿童发展基金会事实孤儿项目筹得善款1.5万元;福建三盛控股公司发起项目“填满事实孤儿的空房间”,为第一批500名事实孤儿每年每人募捐1655元;江苏省儿童少年福利基金会发起“HELLO小孩!加油江苏孤儿”项目,在开学之际,为江苏省事实孤儿赠送礼物……

  “我们见过许多父母一方死亡,另一方无力或不愿抚养小孩的‘事实孤儿’。我们曾经走访过甘肃的一个家庭,小孩正在读小学五年级,父亲去世,母亲不知去向,本来是爷爷奶奶抚养他,可不久前爷爷也去世了。奶奶见了我们,就说要是她再出点什么事,小孩就只能饿死了。”因发起免费午餐项目出名的公益人邓飞告诉记者,见过太多事实孤儿,有时会感叹心有余而力不足。

  邓飞认为,考虑到全国庞大的事实孤儿群体,这些捐款杯水车薪。“我们也与政府相关部门进行过对话,希望长效地解决事实孤儿问题。”

  即便是饱受争议的恩波格斗俱乐部,其负责人也表示,他们所做的本来也是有慈善性质的事情,许多事实孤儿寻求帮助,恩波俱乐部便训练他们格斗,也是为他们提供多一条出路。

  陕西妇女儿童发展基金会秘书长孙磊表示,当前需要解决的问题,一是建立事实孤儿信息库;二是推动事实孤儿纳入政府制度性救助体系;三是在政策出台之前,抓住影响事实孤儿发展的关键环节――受教育问题,筹集资金帮助他们完成学业。此外,还应该更多关注事实孤儿的心理成长,尽量消除或减少他们童年的心理阴影。

党的十八届六中全会将制定新形势下党内政治生活若干准则、修订《中国共产党党内监督条例(试行)》。原标题:温岭“7·4”厂房坍塌案一审宣判 涉案鞋厂负责人获刑5年[解说]这次的选拔结果,对闫刚平的心态产生了微妙的影响。随后几年里的一些人事变动,让他的想法进一步发生改变。

今年4月5日,微博昵称为“弯弯_2016”的网友连发多条微博,称在位于望京798的“和颐酒店”,遭陌生男子拖拽,随后上传监控视频。这一事件迅速引发社会广泛关注。日前,事件又有新进展。今天记者从朝阳法院获悉,涉事男子李某某因涉嫌介绍卖淫罪,已被北京朝阳区检察院提起公诉,10月17日朝阳法院正式受理此案。马超群,河北秦皇岛北戴河区供水总公司经理,被调查时家中搜出1.2亿现金、68套房产、37公斤黄金。一名副处级干部,靠着手中的供水权,竟然能贪腐金额如此巨大,一时引发公众热议。[解说]在山西,省委的巡视已经完成了对市、县、区的全覆盖。与此同时,新一批干部的选拔任用工作正在进行当中。引人注目的是,山西省委首先把吕梁作为干部选拔的试点城市,希望在昔日的“重灾区”首先做出示范。

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给主人留下些什么吧!~~

麹崇裕2017-11-23 20:43:48

秦发冠:房间里,赵农边用手机开着直播。他说,这个直播开上一天,可以拿100元左右的补贴,“什么都不用做,打开放着就行。”

(一) 提升源头控制能力。探索建立农药、兽药、饲料添加剂等投入品电子追溯码监管制度,推行高毒农药定点经营和实名购买,推广健康养殖和高效低毒兽药,严格饲料 质量安全管理。落实家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业生产档案记录和休药期制度。(农业部牵头,工业和信息化部、食品药品监管总局等部门参与)——发展主线。新形势下农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力,是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。。[解说]中阳钢铁有限公司是吕梁最大的一家民营企业,集采煤、炼焦、炼钢、发电等多种产业于一身。董事长袁玉珠多年来以逢年过节上门看望的方式,向不少官员输送过利益。整合中等职业教育资源,优化中等职业学校布局,到2018年,中等职业学校调整到400所左右,重点建设80所品牌示范职业学校、160所特色职业学校。,报道称,香港人常说香港院校世界一流,但值得警觉的是多所高校已被新加坡一些大学超越,除清华大学外另有多所内地高校紧追。2016年最新QS国际高校排名显示,清华大学QS总体全球排24名,香港大学排名27位,香港科技大学排36名,香港中文大学排44名,香港城市大学排55名,多所大学成绩不俗,但仍不及内地。可见,香港高校实力已面临重大挑战。。

杜秋娘2017-11-23 20:43:48

然而送行队伍的人不知道,就在他们回程的路上,剑阁县纪委已经接到群众的电话举报,反映郭明等人借干部调整之机迎来送往顶风违纪的问题。,值得一提的是,记者在该实习协议中还看见,实习期间学生在非工作时间以及上下班途中发生危险事故,由学生个人承担全部责任。。“现在想想,既感到后悔,又很后怕。自己在日子比较艰苦的时候尚且能抵制各种诱惑,做到洁身自爱,如今日子变好了,却不懂得约束、自尊自爱,才酿成了无法挽回的后果。”朱芳云懊悔不迭。。

王豪琦2017-11-23 20:43:48

面容姣好、身材窈窕的朱芳云,平时很爱打扮,但凭自己国家级贫困县副科级干部的收入远远不能满足其日益膨胀的物质需求,于是她动起了歪脑筋,决定利用手中职权来为自己的爱美行为买单。,《中国共产党章程》第三章第二十一条规定,中央委员会全体会议由中央政治局召集,每年至少举行一次。根据近年惯例来看,从三中全会到七中全会,全会召开时间一般由两次中央政治局会议来确定,一次确定召开月份,一次确定具体召开日期。。然而据《交通部行政执法单位实行罚款决定与罚款收缴分离规定》道路交通违法行为处以罚款处罚时,须严格执行罚缴分离,交警一律不得收取现金,所有交通违法行为的罚款,必须由被处罚人上缴到财政部门指定的汇缴账户,交警部门不得自行收取罚款。。

钟镇涛2017-11-23 20:43:48

[同期声]张本平(中央巡视办副主任),“所谓荣誉,就是来也可以,不来也行,我绝不耽误顾问委员会的运行。”。广东警方日前侦破特大跨境毒品案,缴获冰毒逾2000千克。图为警方展示缴获毒品。 陈骥旻 摄中新网广州10月20日电 (索有为黄康灵王佰川)广东省公安厅20日举行新闻发布会通报,近日,广东警方开展“飓风2016—雷霆扫毒”专项打击收网行动,成功摧毁一特大跨境毒品犯罪团伙,抓获犯罪嫌疑人10余人,缴获冰毒逾2000千克、仿制手枪2支、子弹10余颗、制毒原料和工具一批。。

义阳王石鉴2017-11-23 20:43:48

原标题:张献忠沉银遗址将安装摄像头,在板材市场上,价格也是整体上行。热轧板卷价格继续上涨,上海、济南、广州等地吨价一周涨幅达20元至160元。商家心态总体较好,即使在成交转差的情况下,考虑到市场资源并不太多,商家也没有低价抛货的想法。中厚板价格整体明显上涨,上海、济南、广州等地吨价一周上涨20元至150元。但在不少地区,价格上涨并未带动成交明显好转,商户多数属于“轻仓”状态。。三十四、双方同意鼓励中国媒体同菲媒体包括“人民广播公司”开展人员互访、新闻产品互换、设备技术和培训等业务合作。中国新闻主管部门愿同菲总统府新闻部加强交流与合作。。

张生宙2017-11-23 20:43:48

据中华炎黄文化研究会文明传承联合会会长陈广庆介绍,联合会将致力于发现产生于基层的有创造性的弘扬中华优秀传统文化、提升道德素养的典型,并总结典型、宣传典型、复制典型、推广典型,把弘扬中华传统传统文化,提升社会道德水平落在实处。,“应急计划要保障航天员的生命安全和整个飞行计划的完成,一方面要保证计划本身正确,另一方面要确保计划生成的快速、精确,绝不能出错。”周占永说。为此,周占永和同事们制订了20多种应急对接预案。。农村居民人均可支配收入增幅(%)。

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